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大多數國家都為監獄人滿為患所苦,但荷蘭卻面臨另一種問題,就是牢房空空如也。近幾年來,該國已關閉19座監獄,預期明年還有更多監獄將步上「倒閉」後塵。犯罪率降低、刑期縮短,都是讓許多監獄鬧空城的主因。

■If somebody has a drug problem we treat their addiction, if they are aggressive we provide anger management, if they have got money problems we give them debt counseling. So we try to remove whatever it was that caused the crime.

在荷蘭東北部的諾赫哈文(Norgerhaven)監獄廚房,飄來陣陣洋蔥香氣,還有鋼刀切菜的聲響。

這些拿著刀下廚的都是受刑人,囚犯還能拿識別證借用廚房小刀。這座監獄收容不少暴力犯罪者,讓他們拿著刀趴趴走,不免讓人膽戰心驚。但獄方更重視的是,協助他們學得一技之長,能在出獄後融入社會。

諾赫哈文的副典獄長范德史波爾爾說,幫助囚犯改過自新、重新適應社會有許多方式,「在這裡,因人而異」「如果有毒癮就幫他們治療,如果衝動好挑釁,就輔以情緒管理,有金錢問題就提供債務諮詢,我們試圖消除導致犯罪的原因。」當然,犯人本身必須願意改變,否則獄方有再多法寶也徒勞無功。

消除犯罪動機 有成

范德史波爾爾表示,過去10年來,他們的工作收到極大成效。他指出,針對某些「持續性犯罪者」,除了2年刑期,還搭配類似西服製作改造方案,囚犯出獄後的回籠率不到10%,和英、美等國動輒過半的再犯率相比非常低。

與諾赫哈文同在芬赫伊曾(Veenhuizen)的另一座監獄易瑟辛姆(Esserheem),同樣擁有大片空地,4座足球場大的區域可見野餐桌、排球網。范德史波爾爾認為,新鮮空氣能幫助工作人員和囚犯紓壓,受刑人可無人陪伴、自由前往監獄附設的圖書館與診所等設施,這種自主權能協助他們在出獄後,更快適應社會。

荷蘭在10年前仍是歐洲入監率最高的國家之一,目前則是最低,10萬人中僅57人。監獄一間間關門,部分原因是荷蘭刑期較短,以避免犯人在牢裡待太久,和社會脫節NEW,除了懲戒,該國的輔導工作也頗具成效,每年犯罪率降低0.9%。

但輔導改造囚犯有成,並非荷蘭監獄人口10年來驟降43%、牢房大唱空城的唯一原因。犯罪法教授史庫伊特女士分析,過去當局把查緝毒品相關犯罪視為首要目標,在海關的掃描器材升級後,大批「毒騾」被逮入獄,造成入監人口增至史上新高近1萬5千人,「但現在政府已把重點從緝毒轉向對抗販賣人口和恐怖主義。」

沒犯人 監獄只好關門

另外,法官也以社區服務、易科罰金和電子腳鐐等其他方式處罰觸法者,都造成監獄人口下降。但曾擔任典獄長的基督教民主呼籲黨發言人范托倫堡女士痛批,監獄空空如也,是因警察無能,破案率太低,「但政府卻以關閉監獄來回應,真令人訝異。」

遭關閉的監獄下場不一,阿姆斯特丹以南的某監獄,搖身一變改建為豪華飯店,最貴的四間套房分別名為「律師」「法官」「典獄長」和「囚犯」。其他監獄大多轉型為難民接待中心,並提供退役的獄卒工作機會。

空出來的牢房,也為鄰國監獄人滿為患的問題解套,荷蘭從比利時和挪威「進口」囚犯,兩國則向荷蘭租借監獄。去年9月,挪威「南送」234名受刑人到諾赫哈文,典獄長因此改為挪威籍,獄卒仍是荷蘭人。范德史波爾說,兩國監獄管理上略有不同,在荷蘭獄中違規,立刻會遭處分,但挪威必須等待調查才會決定罰則,因此荷籍獄卒仍在適應中。

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旺報【記者林瑞益、陳建瑜╱台北報導】

大陸最高人民法院、最高人民檢察院、公安部(下稱兩高一部)20日聯合發布文件,指電信網路詐騙致人身亡或精神失常,將從重處罰。其中,利用電信網路技術手段實施詐騙,詐騙公私財物價值50萬元(人民幣,下同)以上者,最高可判無期徒刑。依據大陸一向「溯及既往」的法律精神,目前在押的台籍詐騙犯,全都符合這個要件。

電信詐騙案在台灣是適用《刑法》詐欺罪或加重詐欺罪,大陸則適用《刑法》詐騙公私財物罪。台灣的刑責為1年以上、7年以下有期徒刑。大陸方面則有「數額特別巨大,情節特別嚴重」這個附加條款,最高刑責可到無期徒刑。過去大陸司法解釋,所謂「數額特別巨大」的標準為50萬元。

被害人身亡 從重處罰

兩高一部昨天發布《關於辦理電信網路詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》(下簡稱《意見》),就是對全國各級檢警機關、人民法院下指導棋,直接指定有10種情形符合「酌情從重處罰」。

其中包括「造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重後果」、「冒充司法機關等國家機關工作人員實施詐騙」(打擊公檢法詐騙),以及「以賑災、募捐等社會公益、慈善名義實施詐騙的」等。

《意見》明確指出,利用電信網路技術實施詐騙,詐騙公私財物價值3000元以上、3萬元以上、50萬元以上的,應當分別認定為《刑法》第266條規定的數額較大、數額巨大、數額特別巨大,二年內多次實施電信網路詐騙未經處理,詐騙數額累計計算構成犯罪者,應當依法定罪處罰。

西班牙台嫌 適用新解

《意見》還說,對實施電信網路詐騙犯罪的被告人,「應當更加注重依法適用財產刑,加大經濟上的懲罰力度,最大限度剝奪被告人再犯的能力。」

目前有47名台籍詐騙嫌犯在西班牙被逮,兩岸正在「搶人」,如果像上次馬來西亞一樣,最後被遣返大陸,那依據兩高一部這最新的《意見》,這47人都適用新解釋。

依照警方獲得的資料看來,本案涉及3個城市、13處機房,詐騙金額大約5億2800萬台幣,這些人必然要面臨10年以上有期徒刑或無期徒刑。

中國與西班牙在2005年簽訂《引渡條約》,中方也已提出引渡申請。但西班牙《國家報》指出,由於多名嫌犯宣稱自己是台灣人,增加引渡工作的難度,目前還未定案。

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