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一例一休、周休二日的政策吵翻了天,最後在各方均不滿意的情況下拍板定案,但施行時間分階段、提早實施,可能引發的衝擊,均未見大力宣導。主管部會卻聲稱純屬正常,並認為事件爭議已久,廠商應已了然於胸,並備妥因應方案。一個影響勞工權益、產業成本及整體經濟競爭力的法案推出,本應有事前的衝擊影響評估,包括對各產業營運成本的增加,價格的轉嫁、調升,廠商可能因應的例假日停業、減班,消費者的不便,乃至不休假獎金的提高等。現在卻因為缺乏配套措施和宣導,施行以來亂象叢生,勞資雙方都無所適從。

其實不僅一例一休如此,另一案例發生在食品安全法,在某一場「食安法」的公聽會上,某一衛福部主管官員說明了衛福部食安法的修法後,並要求各廠商自行追溯上游原料源頭的安全性。現場中小企業主噙著淚水,訴說著他們根據政府GMP的規範採購原物料,但出了事不但無法代位求償,卻要求它們必須自行溯源,確保食品安全,真是情何以堪?

另就數位經濟時代的觀察,台灣在行動支付的比例上只有20%左右,遠較大陸、香港、新加坡的60%以上落後甚遠,而且OECD國家的趨勢告訴我們愈見彈性的勞動法規,容許多元化的工作樣態、人才的流動、非典型就業機會,才能使數位經濟相關行業更有競爭力,創新型態的行業才得以出現。另一方面,德國勞動法規的鬆綁,也是它在歐債危機後,經濟迅速反彈的重要原因。我們是否應該好好借鏡來修訂我們的勞動法規?

就數據觀察,台灣服務業對經濟增長的貢獻率遠遠不如它占GDP的比重,總要素生產力、勞動生產力、研發投入比重等指標均不如製造業,也和服務業先進國家的相關指標差上一大截,這也是台灣六成左右的服務業人口薪資停滯的重要原因之一。就總要素生產力(TFP)而言,服務業生產力的高低和自由化、鬆綁有著絕大的關係。但言者諄諄,聽者藐藐,何以致之?因為國內服務業主管部會的績效指標(KPI),只有風險、規範,沒有產業化的KPI,因此,相關官員可以不用了解業者的需求,不須研究業者的法規調適成本,自行制定由上而下的規範、法令,如此一來,台灣服務業的生產力、員工的就業機會、民眾對政府的信賴感,也就一點一滴的流失。一例一休的亂象,正足以說明之。

我們認為,未來在政策指導上,服務業主管部會應採用部份的產業化KPI,鼓勵它們扮演協助產業發展的角色。而且產業化、鬆綁不是口號,必須結合目標,以增加投資、創造就業為KPI。以金管會為例,鬆綁金融工具、促成新金融商品出現,並帶動民間資金、保險基金的購買,減少資金外流及縮減台灣金融帳的長期逆差。如此,台灣的資產管理中心目標才有達成的可能,進而創造高階金融人才需求。其次,衛福部的長期照護,如能適度鬆綁財團法人經營限制,則可引進保險資金投資,塑造更優質的商業模式,使長照財源有著落,高階人力的需求也可被激發出來。在國際醫療的發展上,海外門診中心設立,可以招徠更多外籍觀光客,進而紓解全民健保的壓力,並減少健保的總量管制,使醫事人員薪水有漲升空間,進而有效化解五大皆空的困境。其他如公共都更的加速,帶動示範效果,可以有效進行都市更新、帶動投資,解救低迷的營建業等。

當然,服務業主管部會可能面臨產業發展人力缺乏的問題,以及風險管理及對弱勢族群不利的疑慮。但人力不足問題可由跨部會的借調、輪調人力來解決,產業發展也可交由轄下智庫研究、規劃。若擔心衝擊太大,可劃定先行先試專區,由小規模區域先行,如有成效再予以擴大。至於對弱勢族群的衝擊,則可以透過回饋金的配套設計來化解,事在人為,並非全然沒有解決之道。尤其,服務業主管部會的任何法規施行之前都應有產業衝擊影響評估,適度的宣導期及衝擊的緩衝期,才能降低對產業成本的暴增,加強其調適能力。

最後,除了產業化KPI的設計外,公務員誘因機制也必須重新設計,方足以鼓勵官員勇於任事,加強產業化的企圖心。經由服務業主管部會KPI的重新設計,賦予更多產業化的任務,才能擺脫目前一灘死水的困境,帶動台灣的投資、活絡經濟,協助民眾擺脫低薪的夢魘。

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旺報【記者賴廷恆╱綜合報導】

大陸名作家、文化部前部長王蒙日前表示,特別反感「小鮮肉」、「顏值」等網路詞語,隨即在坊間、網上引發熱議。身為「漢語盤點2016」活動評議專家之一的祝華新,隨即也聲援王蒙:「在我們這個楚辭漢賦、唐詩宋詞的國度,實在不忍看到『撕逼』、『逼格』這樣粗鄙的文字招搖過市。」

由大陸國家語言資源監測與研究中心、商務印書館、人民網主辦的「漢語盤點2016」評選結果日前揭曉,年度十大流行語、十大新詞語及十大網路用語等一一出爐。揭曉儀式上王蒙的發言,有如一石激起千層浪,各界紛紛議論起網路用語的風行,究竟是豐富活化、還是傷害汙染到漢語。

中英混雜、錯別字多

語文出版社社長王旭明表示,數以億計的網民每年都創造一批生動鮮活的網路用語,這些網路用語既豐富了語言生活,也豐富了人們的精神世界。不少專家學者肯定網路語言活潑有趣之餘,也不免憂心網路用語存在諸多缺乏規範的現象,例如過度壓縮、中英混雜、錯別字頻出;而一些低俗、粗鄙網路辭彙的流行,更對漢語的純淨、美感造成傷害。

網路語深深影響校園

人民網輿情監測室祕書長祝華新即認為,透過網路熱詞盤點,可觸摸當下中國人的心理狀態乃至生活狀況。他強調,今年入選的「洪荒之力」、「定個小目標」,均透露出一種樂觀向上的文化心態,「說大一點,是一種文化自信」。

但祝華新也指出,「前互聯網時代的傳統文化人對一些網路新詞有抵觸和排斥,實屬正常。作為與王蒙先生一樣的『互聯網移民』,我主張網路流行語不能拉低中國語言文字乃至中國文化的品位。」

他並分析,一方面,網路用語豐富漢語的表達;另一方面,網上流行不代表就可以在主流文化場合登堂入室。尤其教科書、政府公文、主流媒體使用網路流行語,務求格外謹慎,必須維護漢語的規範、公序良俗和文化的品格。

「語言是具有嚴謹性和文化邏輯性的。脫離規範的戲謔,勢必會玷污其純潔性,不利於中華優秀文化的傳承和傳播。」大陸全國漢語國際教育碩士教指委委員、北京語言大學人文學部教授張華表示,網路流行語在校園深具影響,來到中國的留學生也以此為時尚。一些低俗網路語言大肆泛濫,勢必對漢精選優惠語教學傳播造成不良影響,並干擾外國學生對漢語文化的正確認知。

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